&

學習貫徹黨的二十屆三中全會精神

深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神奮力開創(chuàng)新時代政法改革新局面

發(fā)布時間：2025-01-26

黨的二十屆三中全會站在推進強國建設、民族復興偉業(yè)的戰(zhàn)略高度，對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。政法機關要堅決貫徹黨中央決策部署，推動政法改革進一步向深度和廣度進軍，推動政法工作各方面制度更加成熟更加定型，以政法工作現(xiàn)代化支撐和服務中國式現(xiàn)代化。

一、習近平總書記重要指示為政法改革提供了根本遵循和行動指南

黨的十八大以來，習近平總書記以強烈的政治氣魄和歷史擔當，親自領導、親自部署、親自推動政法改革，深入總結歷史經(jīng)驗，深刻把握改革規(guī)律，對政法改革作出一系列重要指示，科學回答了政法改革為什么改、改什么、如何改等一系列具有全局性、根本性的重大問題，為政法改革提供了根本遵循、指明了前進方向。

——深刻指明了政法改革的重大意義。強調(diào)要把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力，作為穩(wěn)大局、應變局、開新局的重要抓手；強調(diào)解決法治領域的突出問題，根本途徑在于改革；強調(diào)必須深入推進改革創(chuàng)新，推動政法工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

——深刻指明了政法改革的正確方向。強調(diào)堅持黨對政法工作的絕對領導，堅持以人民為中心，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，走中國特色社會主義法治道路，扎根中國文化、立足中國國情、解決中國問題，決不照搬別國模式和做法，決不能走西方“憲政”、“三權鼎立”、“司法獨立”的路子。

——深刻指明了政法改革的根本目標。強調(diào)必須牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，遵循司法活動的客觀規(guī)律，體現(xiàn)權責統(tǒng)一、權力制約、公開公正、尊重程序的要求，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

——深刻指明了政法改革的重點任務。強調(diào)要優(yōu)化政法機關職權配置，深化司法責任制綜合配套改革，推動形成偵查權、檢察權、審判權、執(zhí)行權相互制約的體制機制，加快構建立體化、多元化、精細化的訴訟程序體系，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善政法公共服務體系，建設協(xié)同高效的涉外法治實施體系。

——深刻指明了政法改革的科學方法。強調(diào)要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，堅持黨的領導和尊重人民首創(chuàng)精神相結合，堅持摸著石頭過河和加強頂層設計相結合，堅持問題導向和目標導向相結合，堅持試點先行和全面推進相結合，堅持改革決策和立法決策相結合，堅持守正創(chuàng)新，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌各領域改革進展，形成整體效應。

——深刻指明了政法改革的評價標準。強調(diào)要把解決了多少實際問題、人民群眾對問題解決的滿意度作為評價改革成效的標準，只要有利于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于維護憲法和法律的權威，有利于維護人民權益、維護公平正義、維護國家安全穩(wěn)定，不管遇到什么阻力和干擾，都要堅定不移向前推進。

習近平總書記的重要指示，貫穿著高超的政治智慧、深遠的戰(zhàn)略考量、真摯的為民情懷、深厚的法治思維、鮮明的問題導向，具有強大的政治感召力、思想引領力、實踐指導力，標志著我們黨對全面深化改革和政法工作的規(guī)律性認識達到了新高度。政法機關要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，高舉改革大旗，保持改革銳氣，增強改革韌勁，提高改革本領，將新時代政法改革進行到底。

二、新時代政法改革取得的歷史性成就

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，政法系統(tǒng)以前所未有的決心和力度涉險灘、闖難關，政法體制和工作機制實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構，為書寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章作出了積極貢獻。黨的二十大報告在總結新時代十年的偉大變革時指出，“司法體制改革取得重大進展，社會公平正義保障更為堅實”。

（一）黨對政法工作的絕對領導顯著加強。制定實施《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，在黨的歷史上第一次以黨內(nèi)基本法規(guī)形式，對黨領導政法工作作出全面系統(tǒng)的制度安排。建立健全政治督察、請示報告、決策執(zhí)行等制度，黨委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政治把關、執(zhí)法監(jiān)督作用不斷加強，政法單位黨組（黨委）依照工作程序參與重要業(yè)務和重要決策制度更加完善。

（二）政法機構職能體系全面優(yōu)化。設立最高人民法院知識產(chǎn)權法庭、國際商事法庭，在地方設立4個知識產(chǎn)權法院、3個金融法院、3個互聯(lián)網(wǎng)法院，專業(yè)化辦案水平不斷提升。檢察機關刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”“十大業(yè)務”法律監(jiān)督新格局基本形成。組建國家移民管理局，推進公安警務機制改革。重新組建司法行政機關，實現(xiàn)立法、執(zhí)法、司法、守法等職責一體、全面貫通。圓滿完成跨軍地改革，近38萬名現(xiàn)役官兵和4千余名海警非現(xiàn)役人員順利轉隸移交。

（三）執(zhí)法司法資源配置日趨合理。司法人員分類管理改革全面實施，法官檢察官、司法輔助人員、司法行政人員各歸其位、各司其職，85%的人員向辦案一線集中。根據(jù)法官檢察官、人民警察性質(zhì)特點，建立法官檢察官單獨職務序列，公安機關執(zhí)法勤務、警務技術職級序列，有序開展職級晉升。健全司法人員職業(yè)保障制度，建立符合司法人員職業(yè)特點的工資待遇保障體系，因地制宜實行地方法院檢察院財物省級統(tǒng)管。

（四）執(zhí)法司法權力運行機制實現(xiàn)重塑。實行“讓審理者裁判、由裁判者負責”“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的辦案責任制，破解了長期以來審者不判、判者不審等問題，司法人員責任意識明顯增強。改革后，法院一、二審裁判生效后服判息訴率達到97.9%。推進行政復議體制改革，推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（五）執(zhí)法司法制約監(jiān)督不斷嚴密。加強政法機關之間相互制約，完善檢察機關抗訴、再審檢察建議、糾正意見等多元化監(jiān)督格局。細化司法人員權責清單，構建全院、全員、全過程監(jiān)督管理機制。實行公安機關刑事案件法制部門統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口制度，推進執(zhí)法辦案管理中心建設，實現(xiàn)執(zhí)法全程同步記錄、實時監(jiān)督、可回溯式管理。制定實施防止干預司法“三個規(guī)定”，推進執(zhí)法司法公開，完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，健全政法機關接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，不斷強化外部監(jiān)督合力。

（六）立體化、多元化、精細化的訴訟體系加快形成。推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，讓有罪的人受到公正懲罰、無罪的人不受刑事追究。建立認罪認罰從寬制度，對自愿認罪認罰的犯罪嫌疑人、被告人在實體上從寬、程序上從簡，及時修復社會關系、提高司法效率。推進民事訴訟案件繁簡分流，難案精辦、簡案快辦，小額訴訟案件、簡易程序案件平均審理期限僅為法定審限的一半。建立健全檢察機關提起公益訴訟制度，督促恢復生態(tài)、制裁假冒偽劣、挽回國家損失、保護社會公益，推動在訴前解決公益損害問題。

（七）人權司法保障取得長足進步。推動廢止9個死刑罪名，平穩(wěn)廢止勞動教養(yǎng)、收容教育制度。健全錯案防止、糾正、責任追究機制，依法糾正一批具有重大社會影響的冤錯案件。深化監(jiān)獄管理體制改革，制定實施《中華人民共和國社區(qū)矯正法》，刑罰執(zhí)行制度不斷健全。制定實施《中華人民共和國法律援助法》，解決困難群眾“打不起官司”問題。健全律師執(zhí)業(yè)權利保障制度，律師維護群眾權益、促進司法公正的作用進一步發(fā)揮。

（八）維護社會穩(wěn)定水平顯著提升。制定實施維護社會穩(wěn)定責任制規(guī)定，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，充分發(fā)揮法治對于防范化解重大風險的重要作用。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化社會治安綜合治理，推進掃黑除惡常態(tài)化，2023年全國公安機關刑事立案數(shù)、治安案件數(shù)較2019年分別下降12.9%、9.7%，全國群眾安全感指數(shù)達98.2%，我國成為世界上公認的最安全的國家之一。

（九）政法服務便民程度大幅提高。改立案審查制為立案登記制，實行有案必立、有訴必理，全面推行網(wǎng)上立案、跨域立案，“告狀難”成為歷史。設立最高人民法院巡回法庭，就地解決糾紛、方便群眾訴訟。健全黨委領導下的綜合治理執(zhí)行難工作大格局，構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合信用懲戒體系，基本解決“執(zhí)行難”。全面建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，居住證制度實現(xiàn)全覆蓋。推進公共法律服務體系建設，公共法律服務機構、人員數(shù)量和服務質(zhì)量明顯提升。

（十）服務高質(zhì)量發(fā)展更加精準。推進法治化營商環(huán)境建設，依法平等保護各類市場主體合法權益，推動形成明晰、穩(wěn)定、可預期的產(chǎn)權保護制度體系。圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”和實施重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，基本形成知識產(chǎn)權司法保護體系。健全大陸與港澳臺民商事司法協(xié)助體系，推動出臺《中華人民共和國國際刑事司法協(xié)助法》，實施法律服務“走出去”戰(zhàn)略，主動服務對外開放新格局。

新時代政法改革歷史性成就的取得，最根本的在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。我們要始終堅持黨中央對政法改革的集中統(tǒng)一領導，完整準確全面領會習近平法治思想和總體國家安全觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、實踐要求，時時刻刻、事事處處用其對照、審視政法工作，把博大精深的思想轉化為厲行法治、維護安全的動力和實實在在的改革成效。

三、進一步全面深化政法改革的新任務新要求

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），是新征程上將改革進行到底的動員令、進一步全面深化改革的路線圖，是鞏固發(fā)展“兩大奇跡”的戰(zhàn)略之舉?！稕Q定》用兩個專章對完善中國特色社會主義法治體系、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出部署，對進一步全面深化政法改革提出一系列新任務新要求。政法機關要全面準確理解把握，持續(xù)推進政法工作理念、思路、方法、舉措、機制等方面創(chuàng)新，為政法工作現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。

（一）準確把握進一步全面深化政法改革的原則方法。深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，把“六個堅持”的重大原則作為貫徹落實《決定》、持續(xù)推進政法改革的根本遵循。政法改革研究謀劃、方案制定要符合黨中央政策要求、符合習近平總書記重要指示精神、符合國家法律、符合政法機關法定職責、符合工作規(guī)律、符合實際情況。具體落實工作要做到六個更加注重：更加注重在法治軌道上深化改革，圍繞完善中國特色社會主義法治體系這個全面依法治國的總抓手，在繼續(xù)完善法律規(guī)范體系、黨內(nèi)法規(guī)體系基礎上，重點加強法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系建設，統(tǒng)籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。更加注重增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，著力解決人民群眾最關心最關切的公共安全、權益保障、公平正義等問題，讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，善于運用發(fā)展成果夯實國家安全的實力基礎，善于塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動、新發(fā)展格局和新安全格局互促共進。更加注重去弊存利、精準施策，準確把握執(zhí)法司法規(guī)律，深入論證，穩(wěn)慎實施，趨利避害，針對問題提出優(yōu)化調(diào)整的舉措，不“翻燒餅”、走回頭路。更加注重增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，協(xié)同推進職權配置、機構設置、權力運行、糾紛化解、公共服務、隊伍管理等方面改革，讓改革“組合拳”效果更加凸顯。更加注重改革成效的落地評估，以釘釘子精神抓好各項政法改革舉措的貫徹落實，及時找差距、補短板、強舉措，確保各項改革舉措落地生根。

（二）健全黨對政法工作絕對領導制度體系。始終牢記政法機關的政治機關屬性，把黨的絕對領導貫徹落實到政法工作各方面全過程。要做實“兩個維護”制度機制，把習近平總書記重要指示作為政治要件，堅決做到習近平總書記重要指示件件傳達學習、件件督辦落實。嚴格執(zhí)行請示報告制度，堅決做到一切重大事項向習近平總書記報告、由習近平總書記決策，一切重要工作向習近平總書記負責，一切行動聽習近平總書記指揮，確保政法工作始終置于以習近平同志為核心的黨中央絕對領導之下。要完善黨絕對領導的制度機制，全面落實《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴格執(zhí)行《中共中央政法委員會工作規(guī)則》，完善各級黨委政法委員會工作制度，提高領導政法工作的制度化規(guī)范化科學化水平。要加強黨的創(chuàng)新理論武裝，完善和落實政法領導干部政治輪訓和政法干警學習培訓制度，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，教育引導政法干警自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范實踐者。要完善全面從嚴管黨治警制度機制，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，健全政法干警政治歷練、思想淬煉、實踐鍛煉、專業(yè)訓練制度體系，完善選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督等制度，鍛造忠誠、干凈、擔當?shù)男聲r代政法鐵軍。

（三）健全公正執(zhí)法司法體制機制。公正執(zhí)法司法是維護社會公平正義、保護人民權益的必然要求。要統(tǒng)籌推進政法領域立法，推動重點領域、新興領域、涉外領域立法，聚焦執(zhí)法司法突出問題及時出臺司法解釋，為公正執(zhí)法司法提供制度保障，促進良法善治。要深入推進嚴格執(zhí)法，推動相關政法單位健全行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政裁決等體制機制，完善行政裁量權基準、行政處罰和刑事處罰雙向銜接等制度，嚴格依照法律規(guī)定和程序辦案辦事。要加強制約監(jiān)督，健全監(jiān)察機關、公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，監(jiān)察權、偵查權、檢察權、審判權、執(zhí)行權相互配合、相互制約的體制機制，深化審判權和執(zhí)行權分離改革，深化和規(guī)范司法公開，落實和完善司法責任制，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行。要深化訴訟制度改革，全面準確落實寬嚴相濟刑事政策，深化行政案件級別管轄、集中管轄、異地管轄改革，規(guī)范專門法院設置，構建協(xié)同高效的警務體制機制，提高執(zhí)法司法質(zhì)量效率。要加強人權執(zhí)法司法保障，完善事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正等工作機制，完善涉及公民人身權利強制措施以及查封、扣押、凍結等強制措施的制度，依法查處利用職權徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為，推進刑事案件律師辯護全覆蓋，完善執(zhí)法司法救濟保護制度。

（四）完善維護國家安全和社會穩(wěn)定制度機制。國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎，維護安全穩(wěn)定是政法機關的重大職責使命。要完善政法領域維護政治安全制度機制，堅決防范抵御“顏色革命”，推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化和反分裂反滲透斗爭，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。要推進矛盾糾紛預防化解法治化，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，依靠基層組織和廣大群眾，立足預防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層，構建調(diào)解優(yōu)先、分層遞進、司法兜底的多元化解工作體系，實現(xiàn)矛盾糾紛預防在前、調(diào)解優(yōu)先、運用法治、就地解決。要推進信訪工作法治化，實現(xiàn)預防、受理、辦理、監(jiān)督追責、維護秩序法治化，形成受理部門負責程序推進、辦理部門負責實質(zhì)解決的工作格局，確保群眾的每一項訴求都有人辦理，群眾的每一項訴求都依法推進。要完善社會治安整體防控體系，深化未成年人犯罪預防和治理，落實刑滿釋放人員安置幫教措施，加強精神障礙患者服務管理，健全掃黑除惡常態(tài)化機制，更好維護社會安定。

（五）健全涉外執(zhí)法司法工作體系。世界百年未有之大變局加速演進，必須站穩(wěn)和守牢我國法治陣地。要完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮政法機關職能作用，推動建立一體推進涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務、法治人才培養(yǎng)的工作機制。要完善涉外法治實施體系，推動建立健全周邊安全工作協(xié)調(diào)機制，深化執(zhí)法司法國際合作，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，更好維護國家主權、安全、發(fā)展利益。要健全涉外糾紛化解機制，完善涉外民事法律關系中當事人依法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判制度，健全國際商事仲裁和調(diào)解制度，推進海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新，完善涉外調(diào)解、仲裁、訴訟相銜接的國際商事爭端解決機制。要積極發(fā)展涉外法律服務，培育國際一流仲裁機構、律師事務所，為我國公民、企業(yè)“走出去”提供有力法治保障。

（六）健全服務保障高質(zhì)量發(fā)展制度體系。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，必須充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展。要完善維護市場經(jīng)濟秩序執(zhí)法司法制度，依法懲處破壞金融管理秩序、侵犯知識產(chǎn)權等破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益的行為實行同責同罪同罰，完善懲罰性賠償制度，堅決防止和糾正利用行政、刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機制。要推進法治化營商環(huán)境建設，立足政法職能，從產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等入手，推動市場主體平等、市場競爭有序、市場配置資源、政府監(jiān)管到位、司法維護公正。要深化政法公共服務改革，探索建立全國統(tǒng)一的人口管理制度，探索建立高技術人才移民制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系，深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效、均等可及的服務。

（七）抓住政法領導干部這個“關鍵少數(shù)”。政法領導干部是全面深化改革、全面依法治國的重要組織者、推動者、實踐者。要貫徹落實黨中央決策部署，把自己擺進去，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，做到依法決策、依法辦事，做尊法學法守法用法的模范。要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。要牢記政法單位的職責是法定職責，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，聚焦主責主業(yè)辦事，按照法律的規(guī)定和程序辦事，真正做到依照“三定”履職、依照法制辦事、依照崗位責任落實。

來源：學習強國

點擊關注贛州城投